近年来，诸暨市委、市政府坚持创新发展新时代“枫桥经验”，坚持以政治为统领、以智治为支撑，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，构建乡里事务自治、乡村秩序法治和乡风文明德治的乡村治理体系，已连续15年被评为省“平安县（市、区）”，是全省首批捧得平安金鼎的县级市。

一、政治引领，聚合力

一是夯实基层组织堡垒。实施基层党建“五大引领”工程，优化农村基层组织设置,开展党组织建设评星晋级，采取市领导挂点联系、联系部门结对帮扶、乡镇领导包干负责、第一书记驻村指导等方式推动薄弱村党组织提升，实现基层党组织全面进步、全面过硬。实施“1+1+N”网格化党建模式，推动“党建网”与“治理网”双网合一、良性互动。

二是深化党员先锋作用。开展以“五带头”为主要内容的党员“亮旗”行动，此次防疫抗疫中第一时间向8万余名党员干部发出动员令，党员干部带头参与各项防疫工作。深化农村党员干部“联户交心”工作，推行“双向选择、双线服务、双重承诺、双色评价”的联系服务群众“四双”工作法，完善党员日常表现先锋指数量化管理评价标准，严肃处理不合格党员，有效规范了党员行为，树好了先锋形象。

三是打造党建示范品牌。探索“党建 + 互联网 + 社会治理”模式，全面推进“五星达标、3A争创”，建立健全“三考三亮”和大督考机制，推行区域化党建联盟，推广“村村联盟”“村企联盟”等模式，打造了以“红枫党建”“红袜子党建”为代表的党建品牌，以同山丽坞底为代表的党建示范带，真正使基层党组织成为社会治理的“第一道关”，将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势。

二、自治强基，激活力

一是“1+1+X”自治规则共识共为。探索“1（自治章程）+1（村规民约）+X(实施细则)”，以革除陋习、促进民风为目标，全市所有村（居）全部完成村规民约、社区公约制定修订工作。如姚江镇吴墅村，通过设置红黑榜对“好婆婆”“好媳妇”予以红榜表彰，激活了老百姓在基层社会治理的主力军作用。

二是“1+5+X”社会组织聚力共享。推行“1+5+X”村级社会组织标准化建设，全市登记备案社区社会组织已达3937家，并形成了一批参与基层社会治理的品牌社区社会组织。在此次防疫抗疫中，仅枫桥镇就有红枫义警等12个社区社会组织超过300名志愿者加入防疫抗疫。红枫义警走街串巷协助关停老年活动室、棋牌室等人员密集场所，摸排沿街商户842户。“枫桥大妈”创新“大喇叭+流动喇叭+方言”宣传模式，劝导村民不聚集、不串门，累计发放传单19000份。

三是“最多跑一次”平台服务科学高效。开展“一站式办理”村级便民服务示范平台创建活动，全面提档升级各级便民服务中心。推行“互联网 + 政府服务”，结合“放管服”改革，群众有事移动办、掌上办、一网通办、一证通办，公安、社保、民政等高频事项196项延伸下放至村一级，实现“项目审批不出镇、便民服务不出村”，让农村群众充分享受家门口的公共服务，全面提升群众的获得感、幸福感。

三、法治保障，强定力

一是尊重民意有方法。围绕破解“村务行政化、干部说了算、群众靠边站”的村级管理顽疾，坚持把民主协商贯穿到基层社会治理全过程，持续深化落实村级重大事务“五议两公开”制度。枫桥镇的枫源村，创新推行“三上三下”民主决策制度，切实保障了村民对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权。该经验于2017年在我市全面推行，每年不少于1000只村级实事工程和民生实事通过该制度决策，获得了村民的一致好评。

二是小微权力运行有章法。聚焦基层群众反响最强烈的三资管理、村级工程、农民建房、农村土地开发复垦及承包经营、村务公开等村级五件事,分析梳理村级权力运行风险点35个，全面、系统地对风险点涉及的相关制度进行“立改废”，重新编印规范村级五件事《制度汇编》和《流程指南》。为村干部履职提供政策依据、操作遵循，有效杜绝因操作环节不明、群众知晓度不高、流程监管不严而导致权力运行任性情况，使基层权力运行更加阳光化、更加标准化。

三是群众普法有办法。通过法治讲座、法律咨询、以案释法、发放宣传资料等形式，使普法教育渗透到村民的日常生活。围绕群众生产生活中的法律热点难点问题，开展“一队、一线、一卡、一号、一群”为主要内容的基层法律服务活动，做到及时、有效提供法律服务。通过试点培育、有序推进、全面开展、不断深化，目前全市成功创建“全国民主法治示范村”2个，省级27个。

四、德治化育，促内力

一是擦亮全国文明城市名片。常态化开展“文明出行、文明旅游、文明服务、文明礼仪”等主题活动，传承和弘扬优秀传统文化，通过编辑乡村故事，举办传统节会，引导村民传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等良好乡风。

二是建好“文化礼堂”平台。按照“建、管、用、育”一体化标准，深入开展全国“新时代文明实践中心”试点，构建“实践中心—实践所—文化礼堂”三级体系。以“一个礼堂一个主题”为标准，深入挖掘历史名人、古典文献、家谱族约等元素，建成了枫桥镇魏廉村“廉文化”、山下湖镇新长乐村“珍珠文化”、五泄镇五泄村“银杏文化”、浬浦镇廊下村“长廊文化”、马剑镇相公殿村“竹马文化”等一大批主题鲜明的文化礼堂，留住了乡愁，丰富了乡韵。以“村村有村晚、周周有活动、人人有舞台”为目标，推出文化菜单，发挥文化礼堂“以文化人、以文育人”作用，不断满足人民群众过上美好生活的“新期待”。

三是唱响向美向善好声音。大力推进移风易俗，398个村全部建立红白理事会，倡导婚事新办、丧事俭办、喜事简办，平均每场酒席节支5万余元；21万名志愿者广泛开展形式多样的志愿服务活动，成为美丽文明乡村一道靓丽的风景。在全省首创村级关爱基金，持续做好“民生加法题”，全力打通关心群众、服务群众、凝聚群众“最后一公里”。至目前，全市村（居）实现关爱基金全覆盖，资金总规模达4600万余元。实施“善行暨阳”，开展 “最美诸暨人”“最美家庭”评选，树立了一批道德榜样、家风典范和文明示范。