为进一步深化农村基层民主法治建设和党风廉政建设，规范农村基层权力运行，夯实农村基层治理基础，维护村级集体和群众合法权益，保障乡村振兴战略顺利实施，结合我市实际，现就规范村级“小微权力”运行提出以下实施意见：

一、制定村级“小微权力”清单。依据相关法律法规和村民自治原则，结合农村实际情况，对村级组织权力进行逐类逐项梳理、归纳、审核，参考《绍兴市村级“小微权力”清单》（详见附件），以区、县（市）为单位，统一编制符合各地实际的《村级“小微权力”清单》，并报市组织、民政部门备案。清单要坚持问题导向，重点涉及群众切身利益、容易发生权力寻租和信访较为集中的权力事项，与村级事务准入制度做好对接。在具体实施过程中，各区、县（市）要根据形势的变化，适时召开辖区内党代表和村民代表会议，对有关内容进行必要的规范调整，确保权力清单于法周延、于事简便。

二、规范村级“小微权力”运行流程。在明晰村级权力清单的基础上，根据《浙江省村级组织工作规则》以及农村集体“三资”管理等相关法规、规定，按照简便直观、易于操作的原则，以区、县（市）为单位，统一制定《村级“小微权力”运行流程规范》，以图表形式绘制村级权力行使“路线图”，进一步明确每项村级权力事项的名称、政策依据、办理主体、操作流程、时间要求、监督管理等具体要求。制定《村级“小微权力”运行流程规范》要事先广泛征求辖区内党代表、人大代表、政协委员和村民代表的意见。

三、坚持村级“小微权力”公开透明。结合贯彻落实村级“三务”公开制度，建立内容真实、时间及时、简明易懂的村级“小微权力”透明公开制度，做到权力清单内容、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”，加强对权力运行的事前事中事后监督。进一步探索公开的新途径和新方式，充分利用电子触摸屏、短信、微信、APP等方式，及时、准确地公开村级各项权力的运行过程和结果，让村级“小微权力”在阳光下运行。

四、完善村级“小微权力”监管机制。畅通各种监督渠道，整合各方监督力量，构建村民监督、村监会监督、上级部门监督有机统一的“三位一体”监督体系。拓宽村民监督途径，乡镇（街道）和村级组织要公开监督电话和联系人；强化村监会监督，选优配强村监会成员，对村级事务办理全程监督，发现问题，及时提出，并督促整改；各级组织、民政、财政、农业农村、审计等职能部门要根据职责，深化村级“三务”公开检查，切实加强对村级“小微权力”运行的监管。

五、建立运行考评和监督问责机制。各区、县（市）要将村级“小微权力”清单制度落实情况纳入乡镇（街道）党风廉政建设责任制考核的重要内容。乡镇（街道）要把村级“小微权力”运行情况作为村干部述职评议的一项基本内容，作为“五星达标村”、“3A示范村”、“民主法治村”创建的重要依据。巩固拓展乡镇（街道）纪检监察规范化建设成果，立足“监督再监督”，加强对村级“小微权力”运行情况的监督检查，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处村级事务中不作为、乱作为、慢作为等行为，有效推动村级权力规范透明运作。要注重将容错纠错理念贯穿其中，营造基层干部担当作为的良好氛围。

六、加强对规范村级“小微权力”的宣传引导。充分利用多种形式、多种渠道，积极宣传村级“小微权力”清单内容和运行流程，提高农村党员干部群众的知晓度和支持度。区、县（市）和乡镇（街道）两级要把村级“小微权力”清单、运行流程图等作为乡镇（街道）、村干部培训的必要内容，组织所有的村干部进行专题学习，教育引导村干部规范行使权力。

七、构建村级“小微权力”齐抓共管机制。各级党委要高度重视规范村级小微权力运行工作，切实加强组织领导，抓好统筹协调、整体推进和督促落实，及时研究解决村级“小微权力”制度推行过程中的问题。组织、民政、财政、农业农村、审计等相关职能部门根据单位职责，加强对村级“小微权力”清单编制、权力运行程序和各项配套制度制定的对口指导，切实强化村级组织和村干部规范用权意识。纪检监察机关要切实强化监督检查，压紧压实县、乡、村三级主体责任和职能部门监管职责，对本地区工作落实不力，甚至腐败案件高发多发的，从严“一案双查”；力戒形式主义，对搞形式走过场，搞纸上规范、虚假规范、表面规范、敷衍规范的行为，严肃问责追责。

各区、县（市）要及时制定、完善村级“小微权力”清单及运行流程图，在 12 月底前完成制度推行工作，覆盖至所有行政村。

附件：

绍兴市村级“小微权力”清单